吳穎 孫嘉文

進(jìn)口非特化妝品由之前的3至5個(gè)月審批時(shí)間仁锯，縮短至5個(gè)工作日就可完成備案丝格。

香奈兒（中國(guó)）貿(mào)易有限公司已在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立17年芝加，見(jiàn)證了外高橋保稅區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身以及自貿(mào)區(qū)的前世今生，切實(shí)享受到自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新政策紅利，尤其對(duì)自貿(mào)區(qū)非特殊用途化妝品進(jìn)口速度感觸頗深。

香奈兒公司2018年早春系列的絲絨唇膏憑《進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證》報(bào)檢完后婶耕，僅7天就完成進(jìn)口通關(guān)措坐、取得產(chǎn)品合格證明并上市銷售牢辣，除節(jié)約了可觀的物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本外，因幾乎與國(guó)外同步上市拣播，極大提高了產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)銷售量晾咪，為公司帶來(lái)不能以金錢估量的巨大利益。

這僅是上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)非特化妝品進(jìn)口的縮影之一贮配。

自2017年3月1日浦東新區(qū)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)谍倦，一年來(lái)，上海檢驗(yàn)檢疫局已對(duì)515批（報(bào)檢批）非特新政化妝品檢驗(yàn)完成檢驗(yàn)和合格評(píng)定泪勒，涉及重量1854.6噸昼蛀。完成非特新政備案的企業(yè)有三分之二選擇在外高橋保稅區(qū)完成相關(guān)化妝品的通關(guān)流程，目前保稅區(qū)辦事處已檢驗(yàn)放行379批非特新政化妝品圆存，檢驗(yàn)產(chǎn)品重量1178.3噸叼旋。

事前監(jiān)管改革

浦東新區(qū)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)是上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的重要舉措，根據(jù)新的備案管理規(guī)定沦辙，自2017年3月1日起至2018年12月21日夫植，凡從上海浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在上海浦東新區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品油讯，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理详民。

非特化妝品由之前的3至5個(gè)月審批時(shí)間縮短至5個(gè)工作日就可完成備案，相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度大大加快陌兑。備案管理將原有的準(zhǔn)入審批調(diào)整為事中事后監(jiān)管却师，這一進(jìn)口化妝品管理方式上的創(chuàng)新舉措在落實(shí)“企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人”的基礎(chǔ)上，大幅縮短非特化妝品新品的上市時(shí)間素司，給企業(yè)提供了極大的便利怕枣。

事中監(jiān)管提速

2017年11月1日起，檢驗(yàn)檢疫審單放行模式開(kāi)始實(shí)施嘴略，這是質(zhì)檢總局為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫流程管理庸既，提高出入境貨物通關(guān)效率重要舉措之一。在對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)上技熊，按照“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽批倾莽，并具體確定檢驗(yàn)檢疫工作流程。

對(duì)抽批未抽中的貨物望吧，無(wú)需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫板刑，經(jīng)審單符合要求的，予以簽證放行俊炒。檢驗(yàn)檢疫審單放行新模式使非特新政化妝品進(jìn)口再次提速邑键，采用這一事中監(jiān)管方式后，一般3個(gè)工作日即可完成非特化妝品所有檢驗(yàn)手續(xù)休玩。進(jìn)口化妝品的現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫抽批比例最低為10%著淆，近九成的進(jìn)口化妝品審單合格即可獲得合格證明。

事前事中監(jiān)管的改革和提速拴疤，使非特新政化妝品進(jìn)口商受益匪淺永部，以香奈兒公司為例，非特新政以來(lái)呐矾，公司進(jìn)口量增長(zhǎng)了35%苔埋，銷售和盈利也同比大幅增長(zhǎng)。

事后監(jiān)管完善

與浦東非特備案試點(diǎn)同期開(kāi)始實(shí)施的還有進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案蜒犯，以及進(jìn)口記錄和銷售記錄管理组橄，依托“進(jìn)口食品化妝品進(jìn)口商備案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口化妝品收貨人罚随、進(jìn)口后銷售信息進(jìn)行監(jiān)管和追溯玉工，是完善事后監(jiān)管的有效手段，為檢驗(yàn)檢疫審單放行新模式進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任提供具體抓手毫炉。

企業(yè)在享受審單放行便利措施的同時(shí)瓮栗，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)“合格保證”的承諾內(nèi)容垄套。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將結(jié)合今后的進(jìn)口番链、銷售記錄“雙隨機(jī)”抽檢以及市場(chǎng)終端反饋，如果一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)失信行為沦浆，除依法處理外蝉齐，還將予以信用降級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管将盾，提高其違法以及失信成本多梅。

一年來(lái)，通過(guò)對(duì)非特化妝品全鏈條監(jiān)管的成功升級(jí)再僧，保稅區(qū)吸引了越來(lái)越多的知名品牌入駐苏蒿，除“資深住戶”香奈兒俩孽、樂(lè)金、伊麗莎白雅頓外嫉鸳，強(qiáng)生患达、漢高、歐萊雅等品牌紛紛選擇在此完成貨物清關(guān)喷聪，品牌聚集效應(yīng)已初步顯現(xiàn)习劫。隨著保稅區(qū)貿(mào)易便利化的升級(jí)，以及駐區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)管措施的進(jìn)一步落實(shí)嚼隘，非特化妝品在自貿(mào)區(qū)進(jìn)口之勢(shì)方興未艾诽里。