來源： 安徽省藥監(jiān)局

日前丑慎，安徽省藥監(jiān)局發(fā)布了新修訂的《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對化妝品行政處罰裁量權(quán)的運用范圍优生、行使條件舒跌、裁量幅度和實施種類作了合理細(xì)化和分解盖疾。

安徽省藥監(jiān)局曾于2020年12月制定了化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)試行版，與新出臺的《化妝品監(jiān)督管理條例》同步實施概丢。在總結(jié)一年多的試行經(jīng)驗基礎(chǔ)上警沧，并與修訂后的《行政處罰法》、新頒布的化妝品部門規(guī)章相銜接攻柠，省局對基準(zhǔn)試行版進行了修訂夹姥，印發(fā)了《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》“正式版”。該基準(zhǔn)有以下特點：

一是基于風(fēng)險管理辙诞，加大對特定人群的保護。按照風(fēng)險程度轻抱，國家將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品飞涂，實行分類管理。孕產(chǎn)婦和兒童基于生理特點祈搜，往往對化妝品安全有更高要求较店。為加大面向孕產(chǎn)婦、兒童等群體實施的危害化妝品安全違法行為的懲治力度，本基準(zhǔn)對涉及標(biāo)注孕產(chǎn)婦梁呈、兒童可以使用的化妝品婚度、特殊化妝品以及屬于情節(jié)嚴(yán)重情形等，明確規(guī)定限制減輕或不予減輕官卡。

二是建立科學(xué)的基準(zhǔn)編制體例蝗茁。采取“列舉+兜底”的方式，一方面結(jié)合違法事實剥乍、性質(zhì)泊术、情節(jié)、產(chǎn)品風(fēng)險以及社會危害程度等因素斧炎，分類列明違法行為的主要情形及其特征沃菩，方便基層按圖索驥，可操作性較強;另一方面設(shè)定“兜底條款”铝寿，便于基層應(yīng)對復(fù)雜多樣的執(zhí)法實踐片迁。

三是建立完善的裁量指標(biāo)體系。裁量基準(zhǔn)主要針對“罰款”的處罰種類陷克，細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)32條煞肠。以《行政處罰法》為遵循，逐項明確減輕處罰曾瞪、從輕處罰登鄙、從重處罰、一般處罰的行使條件掰儿。對嚴(yán)重違法行為實行處罰到人的條款也設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)骤公。

四是建立嚴(yán)格的裁量運用規(guī)則。從違法行為的性質(zhì)扬跋、主觀故意等方面阶捆，歸納匯總從重處罰的4種基本情形，形成通用條款钦听。對同時具有從重洒试、從輕、減輕等情節(jié)的朴上，基準(zhǔn)要求綜合裁量垒棋，根據(jù)主要情節(jié)作出具體處罰決定。對立功表現(xiàn)痪宰、重大違法行為等共性問題進行明確叼架，增加不予處罰的具體情形。

五是建立合理適當(dāng)?shù)牟昧繕?biāo)準(zhǔn)衣撬。細(xì)化了從輕處罰乖订、一般處罰、從重處罰的具體處罰額度。對減輕行政處罰設(shè)定了底線;根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程的合規(guī)性乍构、涉案產(chǎn)品的風(fēng)險性惜肃、違法行為的性質(zhì)等6項考量因素，將減輕行政處罰劃分為三個階次仓近，進一步規(guī)范減輕裁量行為盲狈。將主動召回產(chǎn)品、消除或減輕危害后果的情況蚓绞，作為減輕或者從輕處罰的依據(jù)泉疆。(石躍新)