來源: 河北新聞網(wǎng)

河北新聞網(wǎng)訊（張欣媛）為規(guī)范河北省各級藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)，完善化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，依據(jù)《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》亲桥，日前弯囊，河北省藥品監(jiān)督管理局制定《河北省化妝品行政處罰裁量適用情形》《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》虽缕，自2022年1月1日起施行锦是。

據(jù)悉蜜裸，《河北省化妝品行政處罰裁量適用情形》按照《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中規(guī)定的從輕厅瘩、減輕斗液、從重適用情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定选畴，結(jié)合化妝品管理特點啊沟，實施行政處罰行使裁量權(quán)時從輕、減輕作瞄、從重茶宵、不予、免予宗挥、情節(jié)嚴(yán)重適用情形具體規(guī)定為：

從輕情形

1．涉案化妝品不屬于法律法規(guī)規(guī)定有特殊管理要求的乌庶；

2．涉案化妝品符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的；

3．有證據(jù)表明當(dāng)事人履行了《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十四條責(zé)任契耿，及時停止銷售瞒大，主動召回涉案產(chǎn)品（涉案產(chǎn)品完全追溯全部召回或部分召回螃征，并且已使用的產(chǎn)品未發(fā)生實質(zhì)性損害后果），已經(jīng)消除或者減輕違法行為危害后果的透敌；

4．有證據(jù)表明積極消除社會后果盯滚，當(dāng)事人已退還貨款；受害人有賠償請求的酗电，已先行賠付的魄藕；

5．當(dāng)事人在案件調(diào)查全過程中，主動提供證據(jù)材料撵术，如實回答調(diào)查詢問的背率；

6．有立功表現(xiàn)，包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)涉及本案重大違法行為或者提供其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)邪盼，并經(jīng)查證屬實的蛇筷；

7．信用等級良好，分類管理連續(xù)3年A級梗擅；經(jīng)查聯(lián)合懲戒信用機制無化妝品類違法行為嚴(yán)重失信記錄的慧菜；

8．未造成嚴(yán)重不良影響和重大損失，按照案件管理規(guī)定交鹊，屬于一般案件的净纬；

9．經(jīng)查符合《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中規(guī)定的從輕情形膛画，且經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)存在法律法規(guī)規(guī)定的從輕行為的酥盼。

減輕情形

1．涉案產(chǎn)品尚未銷售、使用的癞亩；

2．當(dāng)事人履行了法定責(zé)任传等，且現(xiàn)有技術(shù)手段尚不能確認產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的；

3．化妝品生產(chǎn)绪痘、經(jīng)營企業(yè)鹉奸、使用單位履行了法定責(zé)任，且有證據(jù)表明非當(dāng)事人原因造成化妝品質(zhì)量問題钱雷，不可避免的銷 售骂铁、使用不合格化妝品的；

4．有重大立功表現(xiàn)罩抗，當(dāng)事人自主發(fā)現(xiàn)主動報告行業(yè)潛規(guī)則拉庵，并向藥品監(jiān)督管理部門提供研究數(shù)據(jù)、證據(jù)材料等套蒂，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門消除系統(tǒng)性安全隱患風(fēng)險的钞支；

5．具有本《適用情形》從輕情形，即便從輕行政處罰操刀，處罰結(jié)果與違法行為的事實烁挟、性質(zhì)婴洼、情節(jié)以及社會危害程度明顯不當(dāng)，且不具有從重情形的撼嗓；

6．經(jīng)查符合《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中規(guī)定的減輕情形且無情節(jié)嚴(yán)重或從重情形的柬采。

從重情形

1．生產(chǎn)、銷售且警、使用以孕產(chǎn)婦警没、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的不合格化妝品的；

2. 擅自拆封胚僧、轉(zhuǎn)移患赏、使用、損毀藥品監(jiān)督管理部門依法先行登記保存渡厦、查封界北、扣押涉案物品的；

3．拒不改正审鸿、立即停止違法行為的扇收；被藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回后，仍拖延或拒不召回的超茎；

4．有證據(jù)證明當(dāng)事人在實施違法行為或案件調(diào)查過程中存在給予役倾、收受回扣及其他不正當(dāng)利益，經(jīng)查證屬實的标霎；

5．具有明顯主觀故意刃撮，基于同一個違法故意，連續(xù)實施違法行為三個月以上或?qū)嵤��?shù)個獨立的違法行為铡说，觸犯同一個行政處罰規(guī)定的畸裳；

6．信用等級一般，分類管理連續(xù)3年C級以下的淳地；經(jīng)查聯(lián)合懲戒信用機制有化妝品類違法行為嚴(yán)重失信記錄的怖糊；

7．采用偷工減料、摻雜摻假等方式實施違法行為的颇象；

8．在自然災(zāi)害伍伤、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件遣钳、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期扰魂，違反相關(guān)管理規(guī)定實施違法行為的；

9．符合黨中央耍贾、國務(wù)院和國家藥品監(jiān)管部門明確要求從重處罰違法行為的阅爽；

10．具有從重情形，當(dāng)事人提供的從輕荐开、減輕情形無法查實或不足以采信的付翁；

11．經(jīng)查符合《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中規(guī)定的從重情形的简肴。

不予情形

1．違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的百侧；

2．初次違法且危害后果輕微并及時改正的尚羽；

3．當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律惕仪、法規(guī)另有規(guī)定的拌驻，從其規(guī)定；

4．化妝品注冊人界贮、備案人牲晤、受托生產(chǎn)企業(yè)違反國家化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點中一般項目規(guī)定，違法行為輕微并及時改正驾萄，沒有造成危害后果的碍逐；

5．經(jīng)查符合《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中規(guī)定的不予情形的。

免予情形

化妝品經(jīng)營者履行了本條例規(guī)定的進貨查驗記錄等義務(wù)亥戒，有證據(jù)證明其不知道所采購的化妝品是不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)薪丐、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的率偏，收 繳其經(jīng)營的不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)脱睛、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品 注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品浙于，可以免除行政處罰护盈。

情節(jié)嚴(yán)重

1．使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料，應(yīng)當(dāng)注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品路媚，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)的黄琼；

2．故意提供虛假信息或者隱瞞真實情樊销；

3．拒絕整慎、逃避監(jiān)督檢查；

4．因化妝品違法行為受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的違法行為围苫，或者因違反化妝品質(zhì)量安全法律裤园、法規(guī)受到刑事處罰后又實施化妝品質(zhì)量安全違法行為；

5．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形剂府。

值得注意的是拧揽，“造成嚴(yán)重后果”包括造成人員傷害后果以及社會危害程度嚴(yán)重的情形。造成人員傷害后果是指輕傷以上傷害腺占，輕度以上殘疾淤袜，器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙及其他嚴(yán)重危害人體健康的情形。

另外衰伯，《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》以現(xiàn)行的《化妝品監(jiān)督管理條例》和《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》為主要依據(jù)蜻赃，內(nèi)容分為違法行為椰严、違法依據(jù)、處罰依據(jù)钥币、處罰種類荡偶、實施主體、裁量范圍和裁量基準(zhǔn)等嘁老，其中裁量階次分基本罰烧乙、從輕、減輕醉镇、從重四種辱窘，裁量幅度按照《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》從輕、一般觉祸、從重規(guī)定蜂镇；減輕處罰為法定幅度下限以下的處罰，參考外省做法杉硅，最低限設(shè)定為法定處罰起點倍數(shù)或數(shù)額的10%给酥。

按照新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《化妝品監(jiān)督管理條例》相關(guān)規(guī)定，在編制化妝品《河北省化妝品行政處罰裁量適用情形》中增加不予杏死、免予行政處罰情形泵肄。

《河北省化妝品行政處罰裁量適用情形》和《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，結(jié)合深入推進“放管服”改革淑翼、激發(fā)市場主體活力腐巢、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)精神，按照新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定玄括，落實“過罰相當(dāng)”“處罰與教育相結(jié)合”等原則進行編制冯丙，并將《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》中行政處罰裁量因素進行了“化妝品化”，更加貼近執(zhí)法實際遭京。

《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》在編制過程中采用類案檢索的辦法胃惜，充分結(jié)合工作實際，提高《河北省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》的準(zhǔn)確性哪雕、實操性船殉，以便于執(zhí)法人員參照執(zhí)行。