今年1月1日，《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行法希，昨日上午枷餐，廈門市市場監(jiān)督管理局藥品安全總監(jiān)楊學勇接聽市長專線苫亦，對《條例》全面解讀毛肋。“《條例》對化妝品提出了更高的質量安全要求屋剑，并設置了更嚴厲的處罰措施润匙，特別是規(guī)定化妝品注冊人、備案人應對化妝品的質量安全和功效宣稱負責饼丘。”他表示辽话，這也在最大程度上做到了為消費者的健康保駕護航肄鸽。

分類管理化妝品 牙膏列入監(jiān)管 《條例》明確對化妝品產品和原料實行分類管理，除少數(shù)實行許可外油啤，均實行備案管理啄灭，大大壓縮備案產品種類膏娃；備案實行“提交即備案”囊喜，備案完成即可進行生產經營蚜再。

“化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品。國家對特殊化妝品實行注冊管理汪具，對普通化妝品實行備案管理率敞。”楊學勇介紹滞逼〉坪荩《條例》第16條規(guī)定，用于染發(fā)泄肆、燙發(fā)黔晶、祛斑美白、防曬鹤协、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品椎沟。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。值得一提的是味滞，新條例也首次將牙膏參照普通化妝品納入監(jiān)管樱蛤。

《條例》禁止化妝品標簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用√胰�！稐l例》規(guī)定刹悴，今后生產企業(yè)宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑攒暇、抗牙本質敏感土匀、減輕牙齦問題等功效，必須按照國家行業(yè)標準進行功效評價后形用，再進行宣傳就轧。”楊學勇說田度。此外妒御，宣稱具有特殊化妝品功效的香皂，則應當按照《條例》規(guī)定申請?zhí)厥饣瘖y品注冊并取得注冊證镇饺。

建立化妝品注冊人備案人制度 明確品牌持有者主體責任 注冊人乎莉、備案人制度是《條例》新規(guī)定的一項制度，明確化妝品注冊人戏喊、備案人是化妝品質量安全責任主體炒圈，對化妝品的質量安全和功效宣稱負責。同時科學界定了各類化妝品生產經營活動主體的責任躺沽。例如蚕顷，《條例》明確铜乱，美容美發(fā)機構、賓館等在經營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的峰辣，按化妝品經營者對待馏舰，并規(guī)定化妝品經營者不得自行配制化妝品。

注冊人拓坠、備案人便浮，是什么意思？跟原來的生產經營企業(yè)有什么關系猜逮？楊學勇表示胆快，以前化妝品質量安全問題往往都是由生產企業(yè)承擔，對實際產品的品牌持有者則較難追責照菱。為此烁焙，《條例》明確了注冊人、備案人不僅要對化妝品質量安全負責耕赘，還要對宣稱的功效負責骄蝇。今后大家在購買化妝品的時候，標簽上會出現(xiàn)注冊人操骡、備案人的名稱九火，實際上這就是品牌的持有者，是應當對消費者承擔責任的主體册招。

此外岔激，《條例》還強化了對化妝品電商平臺的銷售管理。要求電子商務平臺經營者應對平臺內化妝品經營者進行實名登記是掰，承擔平臺內化妝品經營者管理責任虑鼎，發(fā)現(xiàn)平臺內化妝品經營者違反條例規(guī)定的，應當及時制止并舉報键痛。

提高違法成本 增加“處罰到人”規(guī)定 “《條例》在降低進入門檻的同時炫彩，也提高了企業(yè)主體責任，并大幅提高了違法成本絮短〗�兢！睏顚W勇介紹，《條例》的一大特點就是處罰力度加大饶饿、引入行業(yè)禁入昙激、延伸“處罰到人”。比如湘涉，增加對違法行為“處罰到人”的規(guī)定赤猾。《條例》對嚴重違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員堵生，最高處以其上一年度從本單位取得收入的5倍以下罰款∷钇冢《條例》有7個條文在規(guī)定對單位處罰的同時钾士，規(guī)定了對自然人的“財產罰”。

加大對行為人的財產罰幅度希弟∮θ啵《條例》有10個條文設立了“罰款”的財產罰，并大幅度提高了處罰幅度洞枷，對嚴重違法行為最高可處貨值金額30倍的罰款诺舔。

加大對行為人的資格罰力度”钙瑁《條例》有7個條文禁止行為人在一定期限從事化妝品生產經營活動或者其他相關活動低飒，其中最高為終身禁止從事化妝品生產經營活動。

給予治安管理處罰懂盐∪焐蓿《條例》規(guī)定，構成違反治安管理行為的莉恼，由公安機關依法給予治安管理處罰拌喉。《條例》有7處規(guī)定俐银，構成犯罪的尿背，依法追究刑事責任。

強化化妝品質量安全監(jiān)管 督促經營者依法依規(guī)經營 新的《化妝品監(jiān)督管理條例》對化妝品行業(yè)的發(fā)展會起到什么作用捶惜？楊學勇表示田藐，條例對包括商場、超市售躁、化妝品專賣店闸骨、美容美發(fā)機構、賓館酒店在內的化妝品經營者規(guī)定了和注冊人缰鹏、備案人基本相同的法律責任奔祟，比如經營沒有取得批準文號的特殊化妝品最少要罰5萬，賣過期化妝品或者自制化妝品最少要罰1萬榄路。這必將引導整個化妝品行業(yè)更加注重化妝品質量安全翎丢。

據(jù)悉，《條例》頒布后心篡，廈門市場監(jiān)管部門分批組織全系統(tǒng)200多名監(jiān)管人員量懂、400多名化妝品經營使用單位人員參加了法規(guī)培訓。下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)采取多種形式仿竣、持續(xù)加大《條例》和配套規(guī)范性文件的宣貫敷主，提高企業(yè)、公眾對《條例》的知曉率氢觉。同時繼續(xù)開展美容美發(fā)單位專項檢查幸亭、化妝品“線上凈網、線下清源”網絡經營監(jiān)督檢查症概，督促經營者依法依規(guī)經營蕾额。

（廈門日報記者 陳泥）

【來源：廈門日報社】