人民網(wǎng)北京1月15日電 （董童）近年來，伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，化妝品逐漸成為人們的日常必需品，我國化妝品產(chǎn)業(yè)也在消費需求的推動下不斷發(fā)展壯大。但是掺昵，當前化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)工藝水平、監(jiān)管環(huán)境與立法之初均已發(fā)生深刻變化涎跨，為此，《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）在2020年6月29日正式頒布，并于今年1月1日起實施六敬。

1月14日，國家藥監(jiān)局召開“化妝品監(jiān)管條例實施新聞吹風會”外构，在介紹《條例》實施情況的同時普泡，也就電子商務平臺銷售違法化妝品如何承擔責任，化妝品企業(yè)設(shè)置質(zhì)量安全負責人有何作用审编，如何保障企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等熱點問題進行回應。

加強監(jiān)管維護化妝品網(wǎng)絡消費安全

近年來垒酬，我國網(wǎng)絡銷售發(fā)展迅速砰嘁，網(wǎng)購化妝品已逐漸成為一種消費趨勢。那么薛苫，《條例》對網(wǎng)絡銷售化妝品是如何規(guī)定的鹤梯？監(jiān)管部門又會采取哪些措施加強對監(jiān)管？

對此排貌，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司監(jiān)管二處處長李云峰表示犬洽，《條例》要求，化妝品電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進行實名登記纪萎，承擔平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責任蘑劲，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為應及時制止并報告監(jiān)管部門虹限；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，要立即停止提供平臺服務彭薪。要求平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應當全面竿靠、真實、準確侯养、及時披露所經(jīng)營化妝品的信息澄干，建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，履行好化妝品經(jīng)營者相關(guān)義務辩稽。對化妝品電子商務平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者不履行相關(guān)義務等違法違規(guī)行為，藥品監(jiān)督管理部門將依法給予警告逞泄、罰款等行政處罰。

“國家藥監(jiān)局將于今年5月1日起施行的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中各谚，設(shè)專章明確規(guī)定化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營管理的具體要求甥鼠，進一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡市場秩序稻诚。同時，在全國范圍內(nèi)深入開展化妝品‘線上凈網(wǎng)線下清源’專項行動钻国，清理網(wǎng)上銷售的違法產(chǎn)品岳散，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售違法化妝品的行為，維護化妝品網(wǎng)絡消費安全∩偶福”他表示。

此外躁绸，李云峰還解釋了《條例》設(shè)置的質(zhì)量安全負責人的原因净刮」柙颍“《條例》結(jié)合監(jiān)管實際，首次提出化妝品注冊人暑认、備案人設(shè)置質(zhì)量安全負責人制度大审，由化妝品注冊人座哩、備案人承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責的主體責任根穷，以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的持續(xù)穩(wěn)定蓝漏。質(zhì)量安全負責人應當具備化妝品質(zhì)量安全相關(guān)專業(yè)知識，并具有5年以上化妝品生產(chǎn)或者質(zhì)量安全管理經(jīng)驗远燕。未依照《條例》規(guī)定設(shè)質(zhì)量安全負責人將面臨警告族帅、罰款等行政處罰⊙饬＃”他說贤疆。

配套規(guī)章優(yōu)化產(chǎn)品上市備案流程

國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司監(jiān)管一處調(diào)研員林慶斌表示枫演，《化妝品注冊備案管理辦法》作為《條例》的配套部門規(guī)章酵熙，明確備案人在普通化妝品上市或進口前，按照國家藥監(jiān)局要求通過信息服務平臺提交備案資料后即完成備案哮独。這進一步明確了普通化妝品備案就是實實在在的告知性備案皮璧，上市前不再設(shè)置任何的審查環(huán)節(jié)分飞，備案人完成備案即可將產(chǎn)品投放市場。這既是深化落實“放管服”改革惨寿、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求删窒，也是壓實企業(yè)主體責任顺囊，優(yōu)化上市前備案流程的舉措端辛。

“告知性備案在優(yōu)化備案程序超肃、方便產(chǎn)品上市的同時，并沒有降低對產(chǎn)品安全性的要求腿伟。國家藥監(jiān)局將通過加強事中事后監(jiān)管措施舰搜，組織對備案人提交的備案資料進行備案后監(jiān)督檢查蚪桐，發(fā)現(xiàn)問題，將按照新條例和相關(guān)配套法規(guī)要求靠汁，依法采取責令限期改正闽铐、暫停銷售、取消備案等相應的處理措施添谊；發(fā)現(xiàn)提交虛假備案資料等違法違規(guī)行為察迟，一律依法嚴肅查處耳高≡�瓶！绷謶c斌強調(diào)說泌枪。

備案配方涉及商業(yè)機密不會公開

在《條例》配套的化妝品注冊管理規(guī)章和規(guī)范性文件中概荷，要求注冊人備案人提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等資料误证。那么棕凉，《條例》如何保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密灯彩？

國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司副司長戚柳彬回答，化妝品的產(chǎn)品配方阵蔚、生產(chǎn)工藝等資料杈鸵，是產(chǎn)品安全性技術(shù)審查的重要依據(jù)吠冒，要求注冊人焙恬、備案人提交安全性相關(guān)資料，是對健康相關(guān)產(chǎn)品安全性審查的通行規(guī)則宵睦。事實上，過去所有進口化妝品和特殊用途化妝品在注冊時均需要提供產(chǎn)品配方墅诡、生產(chǎn)工藝等材料壳嚎，本次要求國產(chǎn)非特殊化妝品提交相關(guān)資料也是WTO非歧視原則在具體監(jiān)管實踐中的體現(xiàn)。

他還提出末早，政府信息公開是我國政府接受社會公眾監(jiān)督烟馅、保障公眾知情權(quán)的措施。但我國《信息公開條例》規(guī)定然磷，涉及商業(yè)秘密郑趁、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開姿搜」讶螅《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十六條也明確規(guī)定公布監(jiān)督管理信息時，應保守當事人的商業(yè)秘密舅柜。

“保守企業(yè)的商業(yè)秘密也是監(jiān)管部門必須遵守的行為準則梭纹。《條例》第四十七條明確規(guī)定,監(jiān)督檢查人員對監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密致份，就當依法予以保密晶襟。《化妝品注冊備案管理辦法》第五十五條明確挣仅，未經(jīng)注冊人笼肴、備案人同意，藥品監(jiān)督管理部門胀司、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及其工作人員峦爪、參與審評的人員不得披露注冊人辱得、備案人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息沉享，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全涉佑、重大社會公共利益的除外《ブ剩”戚柳斌說淮超。

四項工作確保條例平穩(wěn)實施

“當前，化妝品持證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達5400余家旺订，各類化妝品注冊備案主體8.7萬余家弄企，有效注冊備案產(chǎn)品數(shù)量近160余萬，我國也已成為世界上第二大化妝品消費市場区拳【辛欤”戚柳彬表示。

他介紹樱调，為確痹妓兀《條例》貫徹實施，國家藥監(jiān)局主要開展了四方面工作笆凌。

一是加快《條例》配套文件的制修訂工作圣猎。《化妝品注冊備案管理辦法》已正式發(fā)布乞而，《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《牙膏監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章和10余個配套文件已對外征求意見送悔，也正在按規(guī)定程序有序推進。

二是積極開展《條例》的宣貫培訓工作爪模。通過組織開展分級培訓欠啤、網(wǎng)絡教學等形式加大對省局和基層執(zhí)法的指導。

三是發(fā)布《關(guān)于貫徹實施<化妝品監(jiān)督管理條例>有關(guān)事項的公告》叮褐，就化妝品注冊和備案管理巾妖、五類特殊用途化妝品過渡期管理、功效宣稱評價和標簽管理等做出安排变钙。

四是根據(jù)《條例》新要求、新規(guī)定台筷，升級改造化妝品備案信息管理系統(tǒng)挥棒、行政許可管理系統(tǒng)，為條例順利實施提供信息化保障售微。

戚柳斌表示芭惠，《條例》及其相關(guān)配套規(guī)章锨间、規(guī)范性文件的頒布實施，必將進一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動弦离，強化化妝品監(jiān)督管理婿芝，更好地保障消費者權(quán)益，促進化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展棵章。