人民網(wǎng)北京7月1日電 （邢鄭） 日前牧稳，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第727號(hào)國(guó)務(wù)院令扣泊，公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)夜川”吩椋《條例》自2021年1月1日起施行。

《條例》明確“處罰到人”：對(duì)未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)萤晴，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品互艾，使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、添加可能危害人體健康等違法單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人猜嘱、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款衅枫，情節(jié)嚴(yán)重者終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“化妝品是滿(mǎn)足人們對(duì)美的需求的消費(fèi)品朗伶，直接作用于人體弦撩，其質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾健康÷劢裕”

北京工商大學(xué)化妝品系教授趙華認(rèn)為益楼，此次發(fā)布的《條例》是對(duì)1989年制定的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》進(jìn)行全面修改。制定新的《條例》点晴，按照風(fēng)險(xiǎn)程度將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品感凤，將化妝品新原料分為具有較高風(fēng)險(xiǎn)的新原料和其他新原料，分別實(shí)行了注冊(cè)和備案管理，對(duì)產(chǎn)品和原料實(shí)行更加科學(xué)的監(jiān)管俊扭。

日前队橙，司法部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局其負(fù)責(zé)人就《條例》的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明：

化妝品質(zhì)量安全如何保障贝泞？

注冊(cè)人淮辕、備案人需承擔(dān)主體責(zé)任

化妝品的安全風(fēng)險(xiǎn)程度整體不高，但直接作用于人體牡罚，關(guān)系人民群眾身體健康俯炮，安全問(wèn)題不容忽視。為加強(qiáng)化妝品質(zhì)量管理缰伶，《條例》著力完善了以下制度：

一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任敦浅。明確注冊(cè)人、備案人對(duì)化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱(chēng)負(fù)責(zé)壮煎。

二是要求注冊(cè)人赛琢、備案人對(duì)化妝品和新原料進(jìn)行安全評(píng)估。

三是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理触迄。要求企業(yè)按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)悴碳；細(xì)化對(duì)原料和包裝材料使用、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)惦参、產(chǎn)品放行灾囊、貯存運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求；規(guī)范化妝品標(biāo)簽和廣告宣傳腥刹。

四是加強(qiáng)化妝品上市后的質(zhì)量安全管控马胧。要求注冊(cè)人、備案人開(kāi)展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)衔峰，及時(shí)評(píng)價(jià)并報(bào)告佩脊；對(duì)存在問(wèn)題、可能危害人體健康的化妝品及時(shí)召回垫卤；實(shí)施化妝品和原料的安全再評(píng)估制度邻吞。

此前規(guī)定法律責(zé)任較輕？

加大處罰力度葫男，增加“處罰到人”規(guī)定

據(jù)了解抱冷，此前《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定的法律責(zé)任較輕。新《條例》為保障公眾健康梢褐，為守法者營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境旺遮，加大了處罰力度，嚴(yán)厲打擊違法行為盈咳。

一是細(xì)化給予行政處罰的情形耿眉，根據(jù)違法行為的性質(zhì)边翼、情節(jié)、危害程度溅鞠，設(shè)置嚴(yán)格的法律責(zé)任徽七，有過(guò)必有罰、過(guò)罰相當(dāng)仙茴。

二是加大處罰力度蛹柔，綜合運(yùn)用沒(méi)收、罰款签梭、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)电尖、吊銷(xiāo)許可證件、市場(chǎng)和行業(yè)禁入等處罰措施稻悴，大幅提高罰款數(shù)額勺帜。

三是增加“處罰到人”規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違法單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人赫裂、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款晤哩，一定期限直至終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

隨意夸大化妝品功效今燃？

企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督+政府事中事后監(jiān)管

對(duì)化妝品功效進(jìn)行虛假宣稱(chēng)問(wèn)題比較突出侈净，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，擾亂了市場(chǎng)秩序归苍。為治理這一問(wèn)題，《條例》對(duì)化妝品功效宣稱(chēng)確立了以企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為主运怖，同時(shí)政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理模式拼弃。

一是規(guī)定化妝品注冊(cè)人或者備案人對(duì)化妝品的功效宣稱(chēng)負(fù)責(zé)。

二是規(guī)定化妝品的功效宣稱(chēng)應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)摇展，并公開(kāi)依據(jù)摘要吻氧，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是禁止化妝品標(biāo)簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用咏连，禁止標(biāo)注虛假或者引人誤解的內(nèi)容盯孙，化妝品廣告不得以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者祟滴。

四是在法律責(zé)任一章規(guī)定了相應(yīng)罰則振惰。

附：《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》全文

(責(zé)編：邢鄭、孫紅麗)