國務院6月29日頒布《化妝品監(jiān)督管理條例》，條例將于明年1月1日起施行氏腐。我國是全球第二大化妝品市場穿互，近年來市場規(guī)模年均增長率達10%以上。條例首次提出注冊人媒邀、備案人概念嗜吉，首次將牙膏參照普通化妝品管理，打擊假冒偽劣滴推，加強網絡銷售監(jiān)管熄自，“美麗”行業(yè)將迎來哪些新變化？

首次提出注冊人仪从、備案人概念

當前专菠，我國化妝品注冊備案的企業(yè)約7萬多家，其中持有生產許可證的企業(yè)有5000多家潜狭。據不完全統(tǒng)計茄敲，90%以上的企業(yè)采用委托方式組織生產，75%以上的產品為委托生產的產品谭央。

國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關負責人表示狠持，條例從我國化妝品產業(yè)的實際情況出發(fā)，借鑒藥品诗茎、醫(yī)療器械以及國際上有關管理經驗工坊，提出了注冊人、備案人制度敢订。這將從整體上提升化妝品生產經營者的準入門檻王污，引導并規(guī)范中小型企業(yè)的生產經營行為，使其具備與承擔產品質量安全主體責任相匹配的質量安全管理能力楚午、風險監(jiān)測和不良反應監(jiān)測能力昭齐，促進行業(yè)平穩(wěn)、有序規(guī)范發(fā)展矾柜。

首次將牙膏參照普通化妝品管理

條例首次將牙膏參照普通化妝品管理阱驾。國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關負責人表示，在產品安全性要求不降低的前提下怪蔑，將一般清潔類及宣稱具有防齲里覆、抑牙菌斑丧荐、抗牙本質敏感、減輕牙齦問題等功效的牙膏按照普通化妝品實施備案管理哮瓦。宣稱上述功效的產品圣辩，在按照功效評價標準進行人體功效驗證后，應當將相關評價依據對外公開岛盗，接受社會監(jiān)督匆罗。從管理實踐上看，牙膏產品有區(qū)別于普通化妝品的獨特之處萄尽，如原料管理记辖、功效宣稱、標簽管理等倡照。下一步苗圃，藥監(jiān)部門將根據牙膏的特點和實際情況研究制定相應的配套文件。

打擊假冒偽劣和非法添加

化妝品假冒偽劣和非法添加問題啄崖，是消費者關注的熱點笙吠。今年以來，國家藥監(jiān)局四次通報停止銷售了237個批次的假冒化妝品垄暗，涉及多個知名品牌。

北京工商大學教授董銀卯介紹禀综，條例在打擊假冒偽劣和非法添加化妝品方面做出一系列新的規(guī)定简烘，如要求化妝品生產經營者建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，保證產品的可追溯性定枷；明確美容美發(fā)機構孤澎、賓館等在經營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的，應當履行化妝品經營者義務欠窒。

條例重點加強了對違法違規(guī)行為的處罰力度覆旭。對未經許可從事化妝品生產活動、生產經營未經注冊的特殊化妝品岖妄、使用禁用物質型将、非法添加等嚴重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款荐虐；增加“處罰到人”規(guī)定七兜，對嚴重違法單位的相關責任人員最高處以其上一年度從本單位取得收入5倍的罰款，禁止其5年直至終身從事化妝品生產經營活動福扬。

董銀卯表示腕铸，條例中違法責任的細化和懲戒力度的加強，體現了監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行“四個最嚴”的工作方針铛碑，以最嚴厲的處罰確绷烟澹化妝品行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展势纺，對擾亂行業(yè)的違法行為絕不姑息縱容。這給現階段有待規(guī)范的企業(yè)行為和化妝品產業(yè)鏈條中所謂“灰色地帶”敲響了警鐘息队。

明確網絡銷售化妝品責任主體

網購化妝品成為一種新的消費趨勢演茂，條例對網絡銷售化妝品是如何監(jiān)管的？

河北省市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處副處長楊占新介紹稍圾，條例對此做出了明確規(guī)定履剔，如要求化妝品電商平臺經營者對平臺內化妝品經營者進行實名登記，承擔管理責任钠彬，發(fā)現其存在違法行為應及時制止并報告監(jiān)管部門轨来；發(fā)現嚴重違法行為的，要立即停止提供平臺服務汹改；要求平臺內化妝品經營者應當全面基霞、真實、準確僵禁、及時披露所經營化妝品的信息阎瘩，建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，履行好相關義務碰缔；對電商平臺經營者和平臺內化妝品經營者不履行相關義務等違法違規(guī)行為账劲，藥監(jiān)部門將依法給予警告、罰款金抡、責令停業(yè)整頓等相關行政處罰瀑焦。

楊占新表示，不論是電商平臺還是直播帶貨梗肝，線上只是銷售渠道榛瓮，化妝品需要在線下生產、貯存巫击、運輸禀晓、配送“用蹋考慮到線上交易模式具有較強的隱蔽性粹懒，為避免形成監(jiān)管盲區(qū)，條例有關規(guī)定將化妝品質量安全的責任承擔主體落地什黑，誰的產品誰負責崎淳、誰銷售的產品誰負責。

來源：經濟參考報