根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示非凌，2016年画拾，全國化妝品零售總額為2222億焕蹄，較上年增長8.3%毡琉，已遠(yuǎn)超日本谍竿、英國等國家郭菜，成為僅次于美國的世界第二大化妝品消費(fèi)市場。隨著市場的不斷發(fā)展膨桂，化妝品行業(yè)監(jiān)管環(huán)境也在不斷變化溺瘩。10月30日，國家工商行政管理總局公布對(duì)6部規(guī)章予以廢止昌腰，其中包括《化妝品廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）臣嚣。

廢止只是時(shí)間問題

第一直銷網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，工商總局并非突然廢止《化妝品廣告管理辦法》剥哑。今年8月硅则，國家工商總局開展規(guī)章集中清理工作，起草了《國家工商行政管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》株婴，向社會(huì)公開征求意見怎虫。

而在去年，國家工商總局還發(fā)布廢止了10部規(guī)章困介，其中就包括了《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》大审。隨著這部規(guī)章的廢止，《辦法》實(shí)際上已經(jīng)成為一部被架空的規(guī)章座哩。

資料顯示徒扶，《化妝品廣告管理辦法》于1993年10月1日起正式施行。時(shí)隔二十余年根穷，化妝品市場環(huán)境姜骡、廣告環(huán)境、監(jiān)管狀況早已發(fā)生了天翻地覆的變化诽怨，《辦法》的很多規(guī)定已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展勃经，甚至還與現(xiàn)行的一些規(guī)章相沖突吭匀，所以它的廢止只是時(shí)間問題。

再者浩铺，2015年螺城，我國新《廣告法》正式施行，其中對(duì)于企業(yè)宣傳红骏、消費(fèi)者權(quán)益躬伐、化妝品宣傳禁用語等都有較為詳盡的規(guī)定，因此星茶，《辦法》的存在已經(jīng)意義不大了贤疆。

此外，從經(jīng)營者角度來看尊陪，“沒有規(guī)矩不成方圓”，但規(guī)矩太多也容易降低效能捕谢。在“放管服”的政策下段物，國家大力推進(jìn)簡政放權(quán)，提倡盡量砍掉那些阻礙市場主體和民眾生產(chǎn)生活便利的法規(guī)或部門規(guī)章轧简。這也是放松企業(yè)經(jīng)營束縛驰坊、激活市場主體的具體體現(xiàn)。

化妝品廣告立法沿革

1989年哮独，原衛(wèi)生部發(fā)布了行政法規(guī)級(jí)別的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（1989年9月26日國務(wù)院批準(zhǔn)1989年11月13日衛(wèi)生部令第3號(hào)發(fā)布）拳芙。其中第二十九條規(guī)定，“違反本條例第十四條有關(guān)廣告管理的行政處罰皮璧，由工商行政管理部門決定”舟扎，明確了工商部門對(duì)化妝品廣告的行政監(jiān)管職能。

1993年悴务，原國家工商局以部門規(guī)章的形式出臺(tái)了《化妝品廣告管理辦法》睹限，于當(dāng)年10月1日起施行。2005年9月28日首次進(jìn)行了修改并實(shí)行到現(xiàn)在讯檐。

當(dāng)時(shí)我國第一版《廣告法》尚未出臺(tái)羡疗，廣告業(yè)的基本法是1987年國務(wù)院發(fā)布的《廣告管理?xiàng)l例》，具體的罰則來自工商部門制定的《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》别洪。

1994年全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國廣告法》叨恨，其中第十九條規(guī)定：食品、酒類敏栽、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)去弹，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。除此之外沒有特指化妝品廣告的規(guī)定瓦轧。

2015年9月1日希没，我國新《廣告法》正式施行械拉，一經(jīng)施行便被稱為“史上最嚴(yán)”。其中規(guī)定了化妝品宣傳中禁止使用：特效腿伟、高效鸿铐、一洗白、XX天見效芬过、無毒胞仅、瘦身、消除佣今、止脫等一系列用語唁映。此外還規(guī)定化妝品廣告不能虛假夸大化妝品的名稱、制法靠汁、成分蜂大、效用和性能；化妝品廣告不得宣傳醫(yī)療作用蝶怔，亦不能使用醫(yī)療術(shù)語等奶浦。

化妝品廣告迎監(jiān)管拐點(diǎn)

《辦法》的廢止將為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境，但并不代表化妝品廣告主就能夠?yàn)樗�欲為踢星。如前文所述澳叉，新《廣告法》中對(duì)于化妝品廣告禁止用語的規(guī)定可謂史上最嚴(yán)。此外沐悦，化妝品廣告還要符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》成洗、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。例如藏否，企業(yè)現(xiàn)在可以宣傳“涉及化妝品性能或者功能瓶殃、銷量等方面的數(shù)據(jù)”，這項(xiàng)內(nèi)容是過去《辦法》所禁止的副签，但仍需要滿足使用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)碌燕、準(zhǔn)確，并表明出處等規(guī)定继薛。

此外预旺，另一部規(guī)章《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也進(jìn)入到了送審階段。2015年8月灯彩，食品藥品監(jiān)管總局起草了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）浪熙，報(bào)送國務(wù)院。

在此送審稿中阵蔚，“標(biāo)簽與廣告”被單獨(dú)列為第四章锨蹄，專門對(duì)化妝品的廣告管理進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)與化妝品廣告密切相關(guān)的宣稱管理作了細(xì)致要求扶免。

值得注意的是努墩，送審稿明確規(guī)定了：化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注明示或暗示有醫(yī)療作用吠冒，夸大功能、虛假宣傳或者其他容易給消費(fèi)者造成誤解的引晌，或違反社會(huì)公序良俗或相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容焙恬。化妝品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)赌骏、合法琢窗，不得以商標(biāo)、圖案或者其他形式虛假宣傳產(chǎn)品功效晒杈，不得宣稱或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用嫂伞，不得使用他人名義保證或者暗示產(chǎn)品功效誤導(dǎo)消費(fèi)者。

無論是從管理還是技術(shù)方面拯钻，未來我國對(duì)化妝品的管理的發(fā)展方向?qū)⑹侨趸�事前許可帖努，強(qiáng)化事后監(jiān)督。而事后監(jiān)督除了質(zhì)量監(jiān)管外粪般，廣告監(jiān)督也是執(zhí)法的另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容拼余。

可以預(yù)見的是，化妝品廣告監(jiān)管在未來會(huì)愈加完善和規(guī)范刊驴。盡管目前的監(jiān)管環(huán)境下，政府強(qiáng)調(diào)“放管服”寡润，要放寬準(zhǔn)入捆憎，但是加強(qiáng)了事中事后的監(jiān)管、提高了違法成本梭纹。簡單來說就是：降低執(zhí)法成本躲惰，提高違法成本。

也就是說晶襟，未來化妝品行業(yè)將更加強(qiáng)調(diào)自律驳达。但是一旦化妝品廣告主侵犯了消費(fèi)者權(quán)益或是違反了相關(guān)法律法規(guī)，其違法成本將會(huì)越來越高笼肴。2015年缆瑟，上海韓束化妝品有限公司就因廣告內(nèi)容中含有“越曬越白、越曬越潤”的虛假宣傳內(nèi)容峦爪，而被罰款110萬元嫁慌。而寶潔公司則在旗下品牌佳潔士的電視廣告中宣稱“使用佳潔士雙效炫白牙膏，只需一天辅蜡，牙齒真的白了”爆始，此廣告被工商部門認(rèn)定違反《廣告法》構(gòu)成虛假廣告，最終被罰603萬迅撑，成為當(dāng)時(shí)中國同類違法廣告的最高罰款紀(jì)錄门贫。

附：其它現(xiàn)行的化妝品廣告法律法規(guī)

1沥萄、《中華人民共和國廣告法》第四條、第十九條玷秋、四十條冒窍、第五十七條等

2、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條弄企、第四十八條等

3超燃、《反不正當(dāng)競爭法》第九條、第二十四條等

4拘领、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十四條和二十九條

5意乓、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條等

6、《國家工商行政管理局约素、國家廣播電影電視總局届良、新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大眾傳播媒介廣告宣傳管理的通知》第六條等