By beautynury

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中國第一部地方性化妝品安全監(jiān)管法規(guī)條例廣東省‘化妝品安全條例’將于7月1日起正式推行。

廣東省是中國最大的化妝品生產(chǎn)和貿(mào)易地區(qū)，截止到4月份，共有50萬家貿(mào)易企業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模達到2100億元扯夭，交易額占全國70%以上。

廣東省藥監(jiān)局自2004年開始規(guī)范化妝品地方立法和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強化妝品監(jiān)督管理即钞，保證化妝品質(zhì)量安全。

歷經(jīng)15年時間的調(diào)研迹姆、修改及審議部爱，于3月28日由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過，正式出臺了中國第一部化妝品安全監(jiān)管地方法規(guī)條例岭埠，并將于2019年7月1日起開始推行盏混。

據(jù)KOTRA中國廣州貿(mào)易館消息，此次推行的條例惜论，對化妝品生產(chǎn)管理许赃、經(jīng)營管理和監(jiān)督管理等進行了詳細的規(guī)定。

首先馆类，在生產(chǎn)管理上混聊，對化妝品的整個生產(chǎn)過程進行了規(guī)范，包括對生產(chǎn)許可乾巧、產(chǎn)品注冊備案句喜、許可變更、化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范沟于、原料管理咳胃、生產(chǎn)管理植康、監(jiān)督檢驗管理、銷售管理拙绊、記錄管理向图、委托生產(chǎn)管理、標簽標注管理等方面進行了詳細的規(guī)定哟俩。

從事化妝品生產(chǎn)應(yīng)當依法取得化妝品生產(chǎn)許可碉讯，并在許可的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)『智恚化妝品生產(chǎn)許可變更订淑、延續(xù)、補辦及注銷應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理涤瘸。

特別是特殊用途化妝品應(yīng)當按照國家規(guī)定進行注冊并取得批準文號搁排。非特殊用途化妝品應(yīng)當按照國家規(guī)定在產(chǎn)品上市前完成產(chǎn)品備案。

并且需根據(jù)注冊的產(chǎn)品配方生產(chǎn)延砾，制定了嚴格的化妝品生產(chǎn)管理和生產(chǎn)記錄制度占窥，每個主要生產(chǎn)階段都需要記錄，生產(chǎn)的化妝品成分與注冊的配方不一致時段辈，或者化妝品標簽標注的成分與產(chǎn)品配方不一致唆海，藥監(jiān)局將沒收違法所得和化妝品，并罰款憾宅，情節(jié)嚴重時將處以停止生產(chǎn)赞季、吊銷化妝品許可。

此外奢驯，要求化妝品生產(chǎn)企業(yè)依法建立并執(zhí)行物料供應(yīng)管理申钩、物料驗收、產(chǎn)品生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制瘪阁、設(shè)備管理撒遣、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及留樣、產(chǎn)品召回管跺、不合格產(chǎn)品處理愉舔、產(chǎn)品追溯管理等制度。如果發(fā)生以下情況：使用國家規(guī)定的化妝品禁用原料伙菜，超量或者超范圍使用國家規(guī)定的化妝品限用原料；使用未經(jīng)國家化妝品監(jiān)督管理部門批準的化妝品新原料命迈；使用超過使用期限贩绕、廢棄、回收等不符合國家有關(guān)標準或者規(guī)定要求的化妝品原料壶愤；使用不符合國家有關(guān)標準或者規(guī)定要求的直接接觸化妝品的容器和包裝材料等淑倾，藥監(jiān)局管理部門將依法沒收違法生產(chǎn)的化妝品和違法所得收入馏鹤，并處以罰款，情節(jié)嚴重時將處以停止生產(chǎn)和吊銷化妝品許可绸廉。

對化妝品經(jīng)營管理方面牵蠢，要求化妝品經(jīng)營者建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進貨查驗記錄制度，查驗供貨商的經(jīng)營資格姨痊、化妝品的合格證明等相關(guān)文件仓疯，保存相關(guān)憑證，建立產(chǎn)品進貨臺賬购狈、化妝品銷售臺賬魂欺。規(guī)范了禁止銷售的化妝品范圍，對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者杂猾、線上平臺虏绑、美容、美發(fā)等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者行為進行了規(guī)范签子，特別是進一步明確規(guī)范了對進口化妝品企業(yè)的監(jiān)督和管理就壳。

進口特殊用途化妝品必須獲得藥監(jiān)局的許可，進口非特殊用途化妝品時需提前備案缺西。

條例中包含了補充檢驗制度涤伐，化妝品按照國家有關(guān)標準規(guī)定的檢驗方法和檢驗項目不能完成檢驗時，化妝品檢驗機構(gòu)可以增加補充檢驗方法和檢驗項目荆永。

省食品藥品監(jiān)督管理部門制定和發(fā)布補充檢驗方法和檢驗項目废亭，可以作為認定化妝品是否非法添加化學成分的依據(jù)。

對中文標簽也進行了更明確的規(guī)定具钥，化妝品標簽標注的名稱豆村、成分、品質(zhì)骂删、功效掌动、使用方法、保質(zhì)期宁玫、凈含量粗恢、生產(chǎn)和銷售者信息等有關(guān)文字、符號欧瘪、數(shù)字眷射、圖案以及其他說明應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

化妝品廣告中佛掖，不得使用宣傳效果和醫(yī)療用語的詞匯只逐，不得宣傳具有醫(yī)療效果，注冊化妝品的不得標注醫(yī)學護膚虚蹋、藥妝等醫(yī)療專業(yè)用語荞亩。

與中國國家食品藥品管理總局發(fā)布的《化妝品監(jiān)督管理條例》比較發(fā)現(xiàn)蒿蛆，廣東省此次公布的條例，在風險管理制度驾腕、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理制度毙纫、企業(yè)信息搜集制度、檢疫補充制度陷今、委托生產(chǎn)管理制度等方面提出了更新的內(nèi)容港排。

省人民政府化妝品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對化妝品安全狀況以及化妝品中的有害因素進行風險監(jiān)測和風險評估，建立化妝品安全風險信息交流與發(fā)布平臺面旋，根據(jù)化妝品安全風險管理情況開展風險信息交流摇龟。

并且從保障消費者權(quán)利層面，條例規(guī)定電商平臺不僅要對平臺經(jīng)營者進行實名登記和經(jīng)營資格核驗吟沮，建檔并簽訂安全協(xié)議遮乾，而且規(guī)定電商平臺明知或應(yīng)知平臺經(jīng)營者銷售的化妝品不符合規(guī)定、有侵害消費者權(quán)益行為卻未采取必要措施刹勃，平臺將承擔連帶責任堪侯。

化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者未在其網(wǎng)站顯著位置公開其銷售化妝品的注冊備案信息，或者上述信息的鏈接標識的荔仁，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正伍宦，可以處一萬元以下罰款》α海化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未對進入平臺的化妝品經(jīng)營者進行實名登記和經(jīng)營資質(zhì)核驗次洼，未建立登記檔案并及時核驗更新，或者未與進入平臺的化妝品經(jīng)營者簽訂化妝品安全管理責任協(xié)議的遇骑，由有關(guān)主管部門責令限期改正;逾期不改正的卖毁，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的落萎，責令停業(yè)整頓亥啦，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

管理部門通過信息交流平臺共享化妝品最新動態(tài)练链，為企業(yè)即時掌握和應(yīng)對化妝品政策法律法規(guī)提供便利翔脱。

條例還規(guī)定禁止化妝品經(jīng)營者私自分裝和銷售調(diào)配產(chǎn)品。委托方應(yīng)當是合法的化妝品經(jīng)營企業(yè)或者持有合法有效的化妝品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)颖倾；委托生產(chǎn)非特殊用途化妝品的匀铸，委托方還應(yīng)當是該化妝品的備案人；委托生產(chǎn)特殊用途化妝品的才褂，委托方還應(yīng)當是該化妝品注冊證書的持有人午伍。受委托方應(yīng)當持有化妝品生產(chǎn)許可證，在其生產(chǎn)許可范圍內(nèi)接受委托，對受委托生產(chǎn)的化妝品質(zhì)量安全依法承擔責任傲轮。委托雙方應(yīng)當簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托范圍藐篡、雙方的權(quán)利義務(wù)百膳，委托生產(chǎn)的時限不得超過化妝品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的有效期限辑剿。

委托方或者受委托方對自己提供的原料冀态、直接接觸化妝品的容器和包裝材料質(zhì)量負責，并承擔相應(yīng)責任坚浩。受委托方應(yīng)當對委托方提供的原料進行查驗赋遇，確認符合要求后方可投入生產(chǎn)∶喙溃化妝品半成品委托分裝的炎疆，委托方應(yīng)當按照國家規(guī)定對所提供的化妝品半成品進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可提供給受委托方国裳；受委托方應(yīng)當向委托方索取檢驗報告等資料形入，確認合格后方可進行分裝。受委托方在分裝過程中缝左，不得改變化妝品半成品的配比亿遂、外觀和特性。

據(jù)KOTRA透露渺杉，條例中規(guī)定了14條禁止銷售的化妝品蛇数，明確了不同主體的責任和義務(wù)，顯示了地方政府強化對化妝品監(jiān)督管理的決心是越。

包括沒有化妝品衛(wèi)生許可的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品耳舅、超出允許生產(chǎn)范圍的產(chǎn)品，沒有提前備案的產(chǎn)品英妓，沒有質(zhì)量檢疫許可的產(chǎn)品挽放，標簽不符合規(guī)定的產(chǎn)品，超過有效期限呈篱、變質(zhì)或被污染的產(chǎn)品等质脐。

尤其是參照食品和醫(yī)療召回制度，增加了化妝品產(chǎn)品召回與停止生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定臣塑，明確產(chǎn)品召回中各方主體責任義務(wù)嗜谎，增強條例的操作性。

HOOLINKS通關(guān)專家文浩在對KOTRA廣州貿(mào)易館的采訪中表示特干，廣東省正逐漸加強對食品早知、化妝品等直接關(guān)系消費者健康、安全的產(chǎn)品的法律規(guī)定。

未來在進口化妝品的通關(guān)上南砰，需滿足海關(guān)的《進出口化妝品檢查檢疫管理辦法》的要求敲骏，進入市場后，需接受《化妝品監(jiān)督管理條例》涨拣，在廣東省內(nèi)流通時蝇降，需接受《廣東省化妝品安全條例》的管理監(jiān)督。