財政部日前發(fā)布公告贫宫，將聘請機構(gòu)研究消費稅立法國際比較瞎领，這意味著我國消費稅法將進(jìn)入立法建議階段颁吭。

面對越來越近的消費稅改革现柠，普通人最為擔(dān)心的是稅負(fù)的增加刹讹。對此奴万，專家表示汁讹，消費稅立法將讓消費稅征收更為合理诞书，偏重奢侈消費等行為，與普通消費密切相關(guān)的化妝品棋裳、汽車等快檀，可能會降低稅收，并不會增加負(fù)擔(dān)舵牛。

【公告】

消費稅立法 正式提上日程

營改增從去年5月1日全面實施之后份噪，消費稅如何改革一直備受矚目。11月13日，財政部發(fā)布了《關(guān)于消費稅制度立法國際比較研究征詢意向公告》戏挡，其中提到芍瑞，希望聘請咨詢機構(gòu)，就消費稅制度立法國際比較研究內(nèi)容開展研究褐墅，提出我國消費稅法和消費稅法實施條例的立法建議拆檬，并對消費稅在我國稅收制度中給出定位和作用等建議。

財政部條法司有關(guān)人士表示妥凳，消費稅制度立法國際比較研究竟贯，是中國財稅法律體系建設(shè)項目的重要組成部分，為配合《中華人民共和國消費稅法》的制定逝钥，需要全面屑那、深入地對消費稅制度立法進(jìn)行國際比較研究。

相對于其他稅種艘款，消費品有流動性強持际、消費活動存在區(qū)域性強的特點，國際上主要發(fā)達(dá)國家和典型發(fā)展中國家消費稅的征收環(huán)節(jié)哗咆、收入歸屬等制度搂物，對我國消費稅法律制度的完善和改革具有借鑒意義。

【現(xiàn)狀】

消費稅征收范圍較小

據(jù)了解读铁，我國目前的消費稅是從1994年開征的囱蕴，配合增值稅體現(xiàn)對部分消費品實行差別稅收政策，起到對生產(chǎn)和消費的特殊調(diào)節(jié)作用砂两。目前我國現(xiàn)行的消費稅主要針對香煙朋堪、白酒、化妝品汪汰、珠寶玉石倾秤、高檔首飾、手表篓疚、汽車、成品油猿悔、游艇掂演、實木地板以及電池、涂料等角葱，稅率從56%到4%不等栓拜，其中香煙、化妝品等稅率較高惠昔。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示幕与，2016年，我國超過90%的消費稅來自于煙镇防、酒啦鸣、成品油潮饱、汽車這四大類。

不過稅政專家王國娜表示诫给，整體來看香拉，我國消費稅尚處于零散狀態(tài)，盡管這些年消費稅逐步擴圍中狂、部分調(diào)整凫碌，但一直沒有整體推進(jìn)，目前仍存在征收范圍偏窄胃榕、稅率結(jié)構(gòu)不合理盛险、征稅環(huán)節(jié)單一等問題。此次將消費稅立法勋又，也意味著颅婴，消費稅將迎來比較大的調(diào)整，與營改增進(jìn)行更好的對接倘粮。

【保證平衡】

小排量汽車扑详、化妝品等

消費稅可能會降低

“稅制改革的前提是保證稅負(fù)基本平衡÷乙唬”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建在接受河南商報記者采訪時表示涕留，消費稅的主要目的之一是為了調(diào)節(jié)和引導(dǎo)消費，要從促進(jìn)公平之搅、提高效率的角度來推動改革唁返。因此，他認(rèn)為國家對消費稅的改革丹叨，也會把消費稅重點轉(zhuǎn)向奢侈品類辨迷，以更好地發(fā)揮消費稅調(diào)節(jié)社會公平的功能。因此洁乏，對普通消費者來說袁暗，消費稅改革不會增加負(fù)擔(dān)，甚至?xí)�減輕稅負(fù)倍试。

從目前國家稅制改革的情況看讯屈，消費稅將加大對不可再生資源的保護(hù)，對少數(shù)人群的高檔消費县习、奢侈消費涮母，如煙草、高爾夫球等躁愿，消費稅應(yīng)保留或適度提高叛本。與此同時，已經(jīng)成為普通人生活必需品的化妝品、汽車輪胎等来候，可能會從消費稅稅目中剔除跷叉。

“隨著我國消費結(jié)構(gòu)的升級，過去被大家看作奢侈品的吠勘，如化妝品性芬，一部分已經(jīng)是常規(guī)消費品，調(diào)整其消費稅就顯得很有必要剧防≈诧保”胡怡建說，按照2014年版的消費稅稅目稅率爹舱，針對2.5L~3.0L奕截、3.0L~4.0L、4.0L以上排量的小汽車皿遏，消費稅稅率分別為12%噪境、25%和40%，而私人游艇消費稅率僅為10%丧忍，隨著人民群眾的消費升級半泪，這些都面臨調(diào)整。

不少專家也都在建議参挨，未來屬于大眾消費的化妝品應(yīng)降稅效勺，其消費稅稅率甚至可以降到零，同時提高和增加奢侈消費稅率和稅目亮蜓，來維持整個消費稅的稅負(fù)平衡嘉容。

河南商報記者 陳薇