化妝品已經(jīng)不再是女性的專屬用品猪腕，越來越多的男性也開始使用化妝品烙肺，隨著我國的化妝品市場的不斷發(fā)展，層出不窮的安全問題也讓化妝品行業(yè)成為外界關(guān)注的焦點淀散。在今年的兩會上右莱，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉瑞提出了一份關(guān)于加快化妝品監(jiān)督立法的建議档插。

　　車曉瑞代表說：“目前調(diào)整我國化妝品監(jiān)管的法規(guī)主要是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）及其《實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）慢蜓，是1990年1月1日開始實施的，雖然在保障化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全郭膛，保護消費者身體健康方面起過積極作用晨抡，但隨著化妝品監(jiān)管工作面臨新的問題，現(xiàn)行《條例》及其《細(xì)則》應(yīng)對乏力盏酵，明顯滯后慷抛，越來越不適應(yīng)市場監(jiān)管需要，迫切需要重新修訂和完善蚊霞《眯�！�

　　對于目前化妝品市場監(jiān)管存在的問題鳞集，車曉瑞也進行了逐一的舉例分析：“現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了專門在藥店出售的‘藥妝品’，但對這一新生事物弦捶，目前國內(nèi)并沒有一個統(tǒng)一的定義铜氛，部分商家借機夸大宣傳療效二场，誤導(dǎo)消費者党砸。還有的商家在特殊功能化妝品中違規(guī)添加抗生素，屢禁不絕缤棍，令因使用添加抗生素等物質(zhì)而導(dǎo)致不良反應(yīng)的患者逐年增加莉狠，由此引起化妝品形勢十分嚴(yán)峻。另外衅快，近年來堪俩，美白、祛粉刺類化妝品的市場份額不斷加大般甲，但是這類產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢結(jié)果并不樂觀肋乍。”

　　此外敷存，車曉瑞還特別指出了化妝品行業(yè)法律法規(guī)不健全所帶來的執(zhí)法困難墓造，她說：“由于化妝品產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，安全事故在全國時有發(fā)生锚烦。但化妝品的監(jiān)管目前可參照的只有上世紀(jì)90年代制定的《條例》《細(xì)則》觅闽，并沒有專門的法規(guī)。從《條例》《細(xì)則》上看涮俄，幾乎所有的化妝品行政處罰都涉及認(rèn)定違法所得蛉拙，而在實際執(zhí)法工作中，違法所得的認(rèn)定卻并非易事彻亲≡谐�；瘖y品經(jīng)營者多為私營業(yè)主，無進苞尝、銷貨記錄硫惕，或者有意隱瞞進、銷貨記錄的現(xiàn)象很普遍宜切，導(dǎo)致查處違法所得困難重重察贵。同時，網(wǎng)絡(luò)渠道的興起也成為監(jiān)管的新課題孤咏。企業(yè)一旦觸犯規(guī)定旋喊，執(zhí)法力度弱是普遍現(xiàn)象∩脚伲”

　　圍繞著上面的問題哲陷，車曉瑞提出以下建議：一是要將“藥妝品”納入正常管理的軌道鼠台。二是擴充特殊用途化妝品目錄。將“祛痘墙议、除螨确缩、祛皺”等特殊功能化妝品納于特殊用途化妝品管理，嚴(yán)格原料控制久挖，把未經(jīng)安全性評價而導(dǎo)致的化妝品不良反應(yīng)危害控制在最低程度缎苞。三是在《罰則》中增加無違法所得處罰項。即在當(dāng)事人拒不提供進歹对、銷貨記錄等認(rèn)定違法所得證據(jù)的前提下售碳，跳出違法所得認(rèn)定難這一瓶頸，使化妝品行政處罰落到實處绞呈，有力打擊化妝品生產(chǎn)經(jīng)營上的不法行為贸人。

　　最后，車曉瑞表示：化妝品法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后已影響到行業(yè)的健康發(fā)展佃声。建議國家盡快修訂《條例》及《細(xì)則》艺智，并爭取在化妝品方面提升立法層次，進一步完善化妝品法律法規(guī)圾亏，使法律法規(guī)體系與時代發(fā)展相適應(yīng)十拣。