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戶籍制度改革意見的出臺训桶，農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的并軌，意味著長期封堵在城市居民和農村居民之間那座巨大的墻酣倾，將被正式推倒舵揭。這堵墻的推倒，是否意味著農村居民會大規(guī)模涌向城市呢灶挟？廣大農民會不會放棄手中的土地琉朽，以此來換取一份象征著城市人“身份”的城市居民證呢？
據(jù)報道稚铣，四年前中國社科院曾經進行過一個調查箱叁，參與調查的人數(shù)也近11萬人，但是秽擦，調查的結果卻有點出人意料裹依。70后、60后農民工不愿轉變?yōu)榉寝r戶口的為80％资汛；而80后不愿轉變?yōu)榉寝r戶口則為75％帐捺，同時加了一個條件，如果要交回承包地才能轉戶口呼雨，不愿轉變?yōu)榉寝r戶口則高達90％赫捕。
戶籍改革的主要目的之一，就是要讓農民進城凑魔，讓農村的土地流轉起來飘拂，讓千家萬戶種地變成集中耕種，以此來提高土地的利用效率壶碴，提高糧食等農作物的產量以及降低生產成本情召、減輕管理壓力。然而撼予，九成農民不愿用土地換戶口的想法钥屈，顯然會影響到戶籍制度改革的效率。
為什么一直被認為對農民很具吸引力的非農業(yè)戶口，突然變得毫無吸引力了呢篷就？難道廣大農民的理念真的已經轉變到不愿進城成為城市人了嗎射亏？顯然，這是無法用是或者不是來回答的問題腻脏。
就農村的實際情況來看鸦泳，真正在家務農的農民已經相當少银锻。特別是中青年農民永品，基本都到了城市、到了家鄉(xiāng)之外击纬。也就是說鼎姐，進城工作仍然是廣大農民的。關鍵在于更振，讓他們用土地換戶口炕桨，這就需要好好地算算賬了。因為肯腕，對廣大農民來說献宫，不管土地的收益如何，也不管他們是否會在土地上投入很多的時間和精力缆月，有一點可以肯定拭愁，那就是只要土地還在自己手中，圍繞土地的權利就不會從他們的手里輕易消失践涧。即便在城市務工享受不到平等的權利侣娄，有土地這份權利作保證，還能使他們與城市居民有一個可以比較的空間和平臺岩视。如果土地也失去了苇硫，而進城以后應享受的權利享受不到，或享受不平等颓蛀，那么境薪，他們作為公民的權利也就會失去很多。
一些農民不愿輕易用土地換戶口鹰坐，說白了好啸，就是在算權利賬，算戶口帶來的權利能否與土地產生的權利相對應苍煎，甚至更高甚负。否則，就會堅持保留土地审残，到城市打工的理念梭域，那么戶籍改革也就難以有效地向前推進。
事實也是如此，這些不愿選擇轉為非農業(yè)戶口的農民病涨，大多都是在城市務工的人員富玷，他們在城市務工過程中，已經充分感受到了權利不平等帶來的精神壓力和生活壓力既穆，感受到一旦失去土地后可能帶來的心理恐懼赎懦。因為，只要土地在手幻工，哪怕城市不再需要自己了励两，自己不喜歡城市了，也可以選擇回到土地上去囊颅，去充分享受土地帶來的權利和快樂当悔。
這也意味著，在推進戶籍制度改革過程中刺勇，要想讓廣大農民自覺自愿地用土地換戶口瓢身，從而推動城鎮(zhèn)化進程，提高中國的城市化率觅氢，有效的途徑宝辛，就是要實現(xiàn)權利的均等化，讓失去土地的農民不至于成為二等公民虐恋，不成為城市的邊緣人口枕泽。而這，恰恰是目前城鎮(zhèn)化過程中的大難點奇搪，也是大薄弱點曼中。一些地方為了騰出建設和開發(fā)用地而實施的所謂新型城鎮(zhèn)化，絕大多數(shù)都沒有能夠有效保障失地農民的權利住龙。凡是失去土地的農民肯绅，都是名下的資產大幅增加了，生活水平與質量卻大大降低了监征，從而形成了畸形的小康標準芽接。亦即資產已經達到小康甚至現(xiàn)代化水平，而生活卻由原來的小康退回到了溫飽括眠。原因是彪标，這些地方并沒有在讓農民交出土地的同時，給農民足夠的就業(yè)空間或社會保障掷豺。尤其是年齡較大的農民捞烟，基本都返回到了溫飽甚至貧窮狀態(tài)。
這對廣大農民來說当船，無疑是一個很不好的導向题画、很不好的示范默辨。自然，他們在考慮用土地換戶口問題上苍息，就不可能不認真缩幸、細致地算好權利賬，把失去土地以后的風險和困難想得更多一些竞思。
更重要的是表谊，在農業(yè)技術水平不斷提高，農村環(huán)境不斷改善的大背景下盖喷，即便在農村生活爆办，質量和水平也未必比在城市差。更何況凹毛，城市的下崗和失業(yè)狀況也比較嚴重宦逃，給他們的啟迪和影響也很大葬爽。與其拿土地換戶口自斷后路鸳岩，不如拿著土地到城市務工或生活，城市的權利少一點嘱董，農村的權利則有保障听番。這就給了城市決策者一個嚴峻的課題：如何在推進戶籍改革的同時，讓失去土地的農民能夠在權利上充分平等图兑，以此來消除廣大農民的顧慮核看。
戶籍改革的路很長，遠不只是戶口并軌那么簡單蔫卦。
